Năm 2016 là năm có ý nghĩa quan trọng, là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020. Được sự quan tâm của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp tỉnh Cao Bằng đã nỗ lực vượt qua khó khăn, hoàn thành các nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần vào thành tựu chung về phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

Thực hiện Chương trình hành động của ngành Tư pháp triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, Sở Tư pháp đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 338/KH-UBND ngày 24/02/2016 về công tác Tư pháp năm 2016; tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch công tác tư pháp năm 2016, phát động phong trào thi đua trên các lĩnh vực công tác; lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện toàn diện các lĩnh vực công tác tư pháp, theo đó tiếp tục tập trung thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 48-NQ/TW về chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị quyết số 49-NQ/TW về Chiến lược cải cách Tư pháp; Chỉ thị số 12-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tư pháp. Sở Tư pháp đã tham mưu cho Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác trợ giúp pháp lý.

Để thực hiện quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực công tác Tư pháp trên địa bàn tỉnh có chất lượng và hiệu quả, ngay từ đầu năm, Sở Tư pháp đã tham mưu ban hành các Kế hoạch, văn bản chỉ đạo thực hiện các lĩnh vực của ngành như: tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng và ban hành 05 văn bản quy phạm pháp luật (03 Quyết định và 02 Chỉ thị). Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác xây dựng văn bản QPPL; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác góp ý, thẩm định văn bản QPPL, thực hiện thẩm định, góp ý dự thảo VBQPPL có hiệu quả; ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2014. Thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền đối với 67 văn bản (37 văn bản QPPL, 30 văn bản không phải là văn bản QPPL) của HĐND và UBND cấp huyện; tự kiểm tra đối với 18 văn bản QPPL, trong đó có 11 nghị quyết do HĐND tỉnh ban hành (07 nghị quyết là văn bản QPPL, 04 nghị quyết không phải là văn bản QPPL) và 07 quyết định của UBND tỉnh. Qua kiểm tra nội dung các văn bản phù hợp với quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương. Chỉ đạo tổ chức thực hiện rà soát thường xuyên, kịp thời các văn bản QPPL của Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh theo quy định tại Nghị định số 16/2013/NĐ-CP, theo đó đã tiến hành rà soát thường xuyên đối với các văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành với tổng số 157 văn bản (37 nghị quyết, 111 quyết định, 09 chỉ thị); tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 16/02/2016 về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng năm 2015, gồm 39 văn bản (11 nghị quyết, 28 quyết định) hết hiệu lực toàn bộ và 01 quyết định hết hiệu lực một phần.

Tăng cường hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Chủ động thông tin, tuyên truyền chủ trương, chính sách mới, các vấn đề dư luận quan tâm, tạo điều kiện để mọi cá nhân, tổ chức tiếp cận khai thác, sử dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Tham mưu ban hành Kế hoạch số 853/KH-HĐPH ngày 24/12/2015 về tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật năm 2016, theo đó Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan đã phối hợp tổ chức hội nghị trực tuyến phổ biến các văn bản pháp luật cấp tỉnh quý I, II năm 2016 cho 140 đại biểu tại điểm cầu của tỉnh và gần 800 đại biểu tại điểm cầu huyện, thành phố; kiện toàn và bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Luật Hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh, tham mưu UBND tỉnh ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch số 994/KH-UBND ngày 04/5/2016 về tổ chức cuộc thi hòa giải ở cơ sở nhằm nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vị trí, vai trò và ý nghĩa của công tác hòa giải ở cơ sở; tuyên truyền, phổ biến đến đông đảo cán bộ, nhân dân các quy định của pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ, đời sống hàng ngày của người dân.

Thực hiện tốt công tác kiểm soát thủ tục hành chính, theo đó đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 3645/KH-UBND ngày 16/12/2015 về kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 để triển khai toàn diện, kịp thời nhiệm vụ công tác trên địa bàn tỉnh; theo đó đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính cho hơn 60 cán bộ đầu mối làm công tác thủ tục hành chính từ cấp tỉnh đến cấp huyện; kiểm soát chất lượng 03 dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các ngành Công Thương; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Tài chính với 140 thủ tục hành chính công bố mới, 12 thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung và 109 thủ tục hành chính bị bãi bỏ.

Triển khai đồng bộ có hiệu quả Luật Hộ tịch, theo đó đã tổ chức tập huấn cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch cấp huyện, cấp xã tại 10/13 huyện, thành phố nhằm nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch, nâng cao chất lượng công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn tỉnh. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 06/4/2016 về việc quy định mức trần chi phí chứng thực trên địa bàn tỉnh, kết quả 6 tháng đầu năm 2016 các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh chứng thực được hơn 12.000 việc, thu được trên 63 triệu đồng. Các huyện, thành phố chứng thực được 719 trường hợp; cấp xã thực hiện được hơn 32.000 trường hợp, thu lệ phí trên 215 triệu đồng. Sở Tư pháp đã tiếp nhận 894 thông tin lý lịch tư pháp do các cơ quan chuyển đến; cung cấp thông tin cho Sở Tư pháp khác 62 thông tin; cấp phiếu lý lịch tư pháp 227 trường hợp; lập lý lịch tư pháp 269 trường hợp; bổ sung 403 thông tin lý lịch tư pháp.

Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động bổ trợ tư pháp, tập trung triển khai có hiệu quả Luật Công chứng năm 2014, tiến hành kiểm tra hoạt động công chứng tại Văn phòng Công chứng Hòa An. Phòng Công chứng số 1 đã thực hiện công chứng được 247 việc, thu được trên 100 triệu đồng. Chứng thực được 9.051 bản sao, thu được trên 41 triệu đồng Các Văn phòng công chứng đã thực hiện công chứng được 772 việc, thu được trên 360 triệu đồng; chứng thực được 2.592 bản sao, thu được trên 22 triệu đồng. (tăng 26% so với cùng kỳ năm 2015).

Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác bán đấu giá tài sản theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Trong 6 tháng đầu năm, đã ký kết 30 hợp đồng và tổ chức bán đấu giá đúng theo quy định của pháp luật. Trong đó, đấu giá thành 29 cuộc (tăng 13% so với cùng kỳ năm 2015), góp phần tăng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh.Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch đã ban hành về công tác Giám định tư pháp ; 6 tháng đầu năm 2016, 02 tổ chức giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh đã tiến hành giám định 177 vụ việc, trong đó số vụ việc, trong đó số vụ việc đã thực hiện giám định theo trưng cầu của cơ quan tiến hành tố tụng 174 vụ việc, theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân khác: 03 vụ việc. Công tác quản lý nhà nước về luật sư được tăng cường, theo đó thực hiện cấp giấy phép đăng ký hoạt động cho 01 Chi nhánh của văn phòng luật sư. Hiện nay, Đoàn luật sư tỉnh Cao Bằng có 14 luật sư hoạt động tại 06 văn phòng Luật sư ; trong 6 tháng đầu năm 2016, Đoàn Luật sư của tỉnh đã thực hiện được 82 vụ việc, trong đó: nhận bào chữa 33 vụ; tư vấn pháp luật 29 vụ; hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí 10 vụ; dịch vụ pháp lý khác 10 vụ việc.

 Hỗ trợ hoạt động cho Đoàn Luật sư theo Nghị quyết số 25/2010/NQ-HĐND số tiền trên 18 triệu đồng, hỗ trợ cho 02 sinh viên đại học Luật cam kết hành nghề Luật sư tại địa phương 3,6 triệu đồng.

Công tác trợ giúp pháp lý đã đạt được một số kết quả nhất định, trong 6 tháng đầu năm đã thực hiện được 75 vụ việc trong đó thực hiện bằng hình thức tham gia tố tụng được 19 vụ; cấp phát miễn phí hơn 1.500 tờ gấp pháp luật có liên quan đến lĩnh vực hôn nhân gia đình, đất đai, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, quyền được trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật.

Công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh, đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 467/KH-UBND ngày 15/03/2016 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2016, tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành về thi hành pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm y tế và pháp luật về nhà ở đối với người có công trên địa bàn tỉnh.

Công tác Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo được thực hiện thường xuyên, ban hành Quyết định số 27/QĐ-STP ban hành Quy chế tiếp công dân của Sở Tư pháp; ban hành Kết luận sau thanh tra và tiến hành kiểm tra sau thanh tra đối với 02 Văn phòng Công chứng Hà Nguyên và Sông Hiến. Tiếp nhận 05 đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiện đều không thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở, đã hướng dẫn và trả lời công dân bằng văn bản theo đúng quy định của pháp luật.

Tiếp tục quan tâm củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành Tư pháp, đã triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc UBND cấp tỉnh và phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện; theo đó, đã trình UBND tỉnh bổ nhiệm 01 viên chức quản lý giữ chức vụ giám đốc Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước; Sở đã tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức, cán bộ Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản và thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Tiếp nhận 01 viên chức; cử 06 công chức, viên chức đi đào tạo nghiệp vụ Luật sư, công chứng, bán đấu giá tài sản; 01 viên chức tham gia lớp quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên; thực hiện xét nâng bậc lương thường xuyên cho 03 công chức, viên chức; điều động 03 viên chức của 03 đơn vị sự nghiệp; cử 05 công chức, viên chức đi học lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh đối tượng 3 năm 2016 và cử các công chức, viên chức tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng do Bộ Tư pháp tổ chức.

Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước hướng tới kỷ niệm ngày thành lập ngành và hướng tới các sự kiện trọng đại của đất nước, địa phương; Sở Tư pháp đã xây dựng và phát động phong trào thi đua năm 2016, ban hành và tổ chức thực hiện các kế hoạch triển khai các phong trào thi đua theo chuyên đề, lĩnh vực như: Kế hoạch thực hiện phát động phong trào thi đua theo chuyên đề“Cơ quan Tư pháp địa phương chủ động, sáng tạo, tích cực thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2016”; Kế hoạch xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến giai đoạn 2015-2020; Kế hoạch tổ chức đợt thi đua thực hiện tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

Để tiếp tục triển khai đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm, chương trình, kế hoạch hành động của Bộ Tư pháp về nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016 Sở Tư pháp tỉnh Cao Bằng đề ra một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016 như sau:

- Tiếp tục bám sát và chỉ đạo triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; Chương trình hành động của ngành Tư pháp triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 của Chính phủ; Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2016 đối với các lĩnh vực mà ngành Tư pháp được giao thực hiện; Kế hoạch công tác Tư pháp năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Tiếp tục kiện toàn, củng cố, bố trí, sắp xếp, điều động đội ngũ công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

- Tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2016; phát huy sức mạnh tập thể, nâng cao vai trò trách nhiệm của lãnh đạo Sở, thủ trưởng các đơn vị thuộc Sở và từng công chức, viên chức và người lao động.

- Tăng cường kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các đơn vị, công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ sở; kịp thời nắm bắt thông tin, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ.

- Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong tập thể lãnh đạo và toàn thể công chức, viên chức, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của ngành, của địa phương.

- Thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo, đẩy mạnh cải cách hành chính, triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành./.

                                                                                                                Ngọc Ánh